Idioma: Español
Fecha: Subida: 2021-11-24T00:00:00+01:00
Duración: 1h 09m 35s
Lugar: Conferencia
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VIII Foro de Empleo y Desarrollo local

Pactos para el Empleo

Descripción

El Foro se celebra en nuestra facultad desde hace 10 años y reúne a técnicos, especialistas, universitarios que trabajan en el campo del Desarrollo Local, la promoción económica y el empleo. Este año además coincide con los 50 años de creación del centro.

Transcripción (generada automáticamente)

Buenos días, buenos días que a todos espero que hayáis preguntado y que más que nada este Foro de Empleo y Desarrollo Local que aunque no lo creáis nos cuesta muchísimo trabajo y llevamos semanas pues que aprenda de él y que, veáis las multitudes, salidas que tenéis en este ámbito, Bale salidas que, como bien decía el decano el rector y la omc, un lance de gana, la vicerrectora Verdon. Son salidas propias nuestra de acuerdo. Bueno, pues precisamente relacionado con eso y bueno, supongo que me lo preguntaré a lo largo de la mañana. Vamos a pasar la hoja, firma varias veces. Vale ahora alguna compañera mía o Lara circular, pero van a haber más de acuerdo? Bueno, pues para empezar, vamos a dar comienzo con la primera mesa. Vamos, vamos a jugar con, vamos a comenzar con la primera mesa y, bueno, pues, como siempre he comentado alguna vez en clase, nosotros abusamos de la gente que conocemos de buenos profesionales, y ese es el caso que hemos hecho atrayendo a Javier González Cardona. Valen alguna vez, si no me equivoco lo hemos comentado en clase de la asignatura de desarrollo local, que tenemos referentes muy importantes a nivel nacional en temas de desarrollo local. El caso de Valencia es uno de ellos principalmente, por eso no nos lo hemos traído, lo hemos convencido, nos lo hemos podido convencer y darnos lugar a Bale, bueno, que decir de Javi, pues Javier es licenciado en Ciencias del Trabajo, Bale abusado diferentes, másteres entre ellos, de Evaluación de Políticas Públicas y también de temas de desarrollo local. Es el director gerente del Valencia activa, referente a nivel nacional, de todas las. Todo lo que suelen hacer proyectos que son una nación en desarrollo. Bale también es el presidente de la Federación Nacional de Profesionales de desarrollo local y, bueno, tiene más de 20 años o cuenta con más de 20 años de experiencia, tanto en técnico de gestión de desarrollo local, docencia, universitaria y, bueno, y como investigador en temas de desarrollo local, Bale, poco más, no te voy a dedicar más tiempo a presentarme, porque lo que queremos es aprender de ti, la palabra. Muchísimas gracias por estar allí. Buenos días y muchísimas gracias por invitarme de nuevo a estar aquí agradezco especialmente a Chencho Riquelme como organizador de este foro, que ya está en esa octava edición, como no a Carlos Moreno, nuestro presidente de Adele, que lleva también muchos años en la lucha, en la arena de lo que es el desarrollo local, y el desarrollo local. Es un referente en materia de desarrollo local en la Región de Murcia y también a nivel estatal, y creo que desde el momento en que en que me plantearon la posibilidad de estar aquí de nuevo es meter perforó, pues acepté aceptado gustosamente. Bueno, puedo estar compartiendo esta mañana con con vosotros y vosotras, es decir, es que para mí también es muy especial. Me siento como en casa, porque yo, bueno, como ha comentado, soy licenciado en Ciencias del Trabajo. Previamente la diplomatura de relaciones laborales es decir, que vengo de este ámbito, vengo del ámbito relacionado con con esta facultad no, y creo que una de las salidas profesionales más interesantes para nosotros es el ámbito, el ámbito de las políticas activas de empleo, que se pueden llevar a cabo fundamentalmente desde el ámbito público. Pero también desde el tercer sector, como podéis ver en esta feria, desde el sector privado y sobre todo yo creo que es interesante lograr las conexiones tanto público públicas como pública o privadas. En el ámbito del desarrollo local, y precisamente de eso he venido a hablar hablar hoy aquí no el título, el título de la ponencia, exactamente se pactó para el empleo es lo que yo hago desde desde hace más de 20 años, trabajar en el ámbito de los pactos para el empleo y el desarrollo local. Voy a distribuir en tres partes ni mi intervención intentando respetar el tiempo que veo que son aproximadamente 45 minutos. La primera parte fue hablar sobre los pactos para el empleo en general y su vinculación a la al desarrollo local. En la segunda parte os hablaré de las interesantes novedades que introduce el recientemente publicado Real Decreto 818 del 2021, que regula los programas comunes de Activación para el empleo del Sistema Nacional de Empleo, y, en tercer lugar os explicaré el ejemplo concreto de la ciudad en la que trabajo, que es la ciudad de Valencia y la Agencia de Desarrollo Local, que dirijo, que se denomina Valencia activa bien, el origen de los pactos territoriales para el empleo lo encontramos en el año 1997 que ocurre en 1997, pues fue el año en que se aprobó la estrategia europea de empleo y ya por por aquellos años la Comisión Europea impulsó una, una acción piloto en 89 zonas sinceras regionales, de la de la Unión Europea, para poner en marcha unas estructuras de desarrollo, como señalaba anteriormente la directora general de poner en valor el ámbito local en el ámbito, en el marco de las políticas activas de empleo a nivel de la Unión Europea, este tipo de este tipo de iniciativa surgía al igual que habían surgido otras iniciativas en el ámbito rural con los grupos, con los grupos de acción local, buscando generar unas estructuras que contasen desde abajo, con la participación de todos los agentes locales, que fuesen partícipes en las políticas activas de empleo, en este caso los agentes sociales más representativos que como sabéis en nuestro territorio pues son las asociaciones empresariales y las asociaciones sindicales. Bajo esa premisa se aprobó una guía de pactos territoriales para el empleo, la guía de pactos 4.000 6, impulsada por la Comisión Europea y que pretendía precisamente lo que os he comentado a partir de la experiencia piloto en 89 zonas, difundir y promover este tipo de estructuras, de promoción, de empleo a nivel local o a nivel comarcal, que no es ni más ni menos lo que en España también conocemos como agencias de desarrollo local. Ahora bien, la estructura de las agencias de desarrollo local en España, que tenemos los los antecedentes en el año 1985, a pesar de que cuando nacen en el País Vasco nacen con esta filosofía, con esta tipología de estructuras, con mayor o menor participación de la de los actores del territorio. Pero sí que encontramos estructuras, estructuras fuertes, de desarrollo local a nivel que se difunden. También encontramos, como es el caso de la mayoría de las agencias, muchas agencias, de carácter unipersonal o de carácter, pues, más reducida de lo que sería un pacto territorial para el empleo. Es cierto que a partir de este año, 97 principios de los 2000 se nos abre una ventana para hacer confluir ambas políticas, que nacen de una forma más o menos paralela. Lo que es cierto es que en España no había una cultura de pactos territoriales para el empleo aparece el primero de ellos fue en la comarca del Vallés, en Barcelona ese pacto en la actualidad ya no existe, y en el caso de la Comunidad Valenciana empiezan a tomar la iniciativa algunas comarcas del del área metropolitana de la ciudad de Valencia, como puede ser Lorca, sus más tarde, en L horta Nord, la propia ciudad de Valencia y algunos territorios, como como el Vinalopó, con la presencia del sector del sector del calzado o la Plana, en Castellón, con la presencia del sector de la Cerámica. Ahí surgen los primeros pactos territoriales que cuentan con tres actores fundamentales. Administración local, sindicatos más representativos, asociaciones empresariales más representativas. Están todos los agentes que intervienen en la creación de empleo, la promoción de actividad económica en el territorio, no están los más representativos. En ese momento estoy hablando del momento inicial en el que se ponen en marcha los pactos en la Comunidad Valenciana, bien, pues fruto de esa iniciativa el Gobierno autonómico también saca una normativa de subvenciones y de apoyo a los pactos territoriales para el empleo, y eso permite que se pongan en marcha hasta nueve pactos en todo el territorio. En aquel momento esas estructuras empezaron a funcionar en colaboración también con las agencias de desarrollo local que, mayormente tenían ese carácter unipersonal en los municipios y empezó a generarse un modelo de desarrollo local muy, muy interesante en la Comunidad Valenciana, que nos permitía reforzar las estructuras de desarrollo en el territorio, contando con la participación de los agentes locales, más participativos y por supuesto también con la coordinación y colaboración del servicio autonómico de empleo, y cuando ya se estaba consolidando ese modelo. Llegamos al año, al año 2012 el año 2012, para todas las políticas activas de empleo en general, y para el desarrollo local. En particular fue un año catastrófico. Fue un año catastrófico, porque se redujeron en un 75 por 100 las fuentes de financiación, esto que hizo que en el caso de la Comunidad Valenciana desapareciese el programa de apoyo a los pactos territoriales. Para el empleo se redujese notablemente la financiación para la contratación de personal técnico en gestión del desarrollo local de agentes de desarrollo local, y a nivel estatal ocurrió prácticamente lo mismo. Se redujo, se redujo en un 75 por 100 la financiación de políticas activas de empleo y afectó notablemente a lo que sería el las estructuras de desarrollo local, también a nivel estatal, de hecho, en algunas comunidades, como el caso de de Castilla y León, Castilla-La Mancha, Andalucía, la Comunidad de Madrid, pero estoy hablando de territorios muy amplios y algunos de ellos muy poblados, en estas comunidades autónomas desapareció de repente la financiación para la contratación de agentes de Empleo y Desarrollo Local, con lo cual hubo algunas estructuras, sobre todo en los municipios grandes que se pudieron mantener, pero en la mayoría de municipios a nivel a nivel estatal se redujo notablemente esta buena práctica, este camino que ya llevábamos hecho en el marco de el desarrollo local, las estructuras de desarrollo local, y en el caso de la Comunidad Valenciana, de los pactos territoriales para el empleo. Se mantuvieron otras estructuras que podrían ser similares en zonas rurales, como son los grupos, los grupos de acción local en algunos, en algunos territorios, y se mantiene, como digo, con mucho esfuerzo por parte de las entidades locales. Pues también muchas agencias de desarrollo local, otras comunidades autónomas, como es el caso de la de la Región de Murcia o el caso de la Comunidad Valenciana, sí que mantuvieron, aunque sin incrementar el presupuesto, la financiación para la continuidad de los profesionales del desarrollo local, para las prórrogas de los agentes de empleo y desarrollo local, y eso yo creo que fue muy positivo, porque permitió que abordar esta travesía del desierto con una simpre sin perder, digamos, la estructura mínima de desarrollo que se requiere para llevar a cabo políticas activas de empleo a esta, a esta reducción de la financiación. Se unió también la publicación de una ley en el año 2013 de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, que perjudicó notablemente a los municipios y al ámbito local en general para poder implementar políticas activas de empleo. Realmente, más que un impedimento ha sido un palo en la rueda, porque al final se han buscado las fórmulas. Se han buscado los parches para que los municipios, las entidades locales, puedan hacer frente a esta contradicción y puedan llevar a cabo y sigan llevando a cabo políticas activas de empleo, y esto es una contradicción que seguimos teniendo en nuestra nuestra legislación, porque la Ley de Empleo del año del año 2003, que ha sufrido, como sabéis, diversas modificaciones, sigue manteniendo en su artículo cuatro la dimensión local de las políticas de empleo, lo cual, pues no casa demasiado bien con esa restricción a los municipios de ejercer ejercer sus, ejercer competencias en materia de políticas de empleo. Pero bien, convivimos con esa con esa contradicción normativa. No es la única e no es la única que encontramos en el ámbito en el ámbito del Derecho del Trabajo. Si atenemos, por ejemplo, a a la a-los límites de la contratación temporal, son claramente contradictorios con muchos programas de políticas activas de empleo, puestos en marcha por el propio, por el propio Ministerio, que regula a su vez esa esa normativa laboral. Pero bueno, hemos convivido con esto desde desde hace más de 20 años y bueno, realmente, pues es un palo en la rueda. Pero hemos podido encontrar el soporte adecuado yo creo que también una una legislación comunitaria a nivel de la Unión Europea que nos ha ayudado y también es una tendencia y una una participación de la ciudadanía, de los agentes del territorio que hacen que el las políticas de empleo, a pesar de que los ayuntamientos no tienen reconocida las competencias, estén en el primer lugar de la agenda política de cualquier gobierno municipal. Otra cosa es los recursos que se dedican a esas estructuras y que vienen limitados por esa realidad que se les acaba de describir. En el caso de la Comunidad Valenciana tuvimos la suerte que en el año, en el año 2016, el gobierno autonómico volvió a apostar por los pactos territoriales para el empleo. Fijaos lo que os he comentado anteriormente, que se llegaron a constituir nueve pactos territoriales. De esos nueve pactos, solamente sobrevivieron cuatro de ellos y cuatro de ellos con muy poco presupuesto a este período que se dio entre 2012 2016 de falta de financiación para las políticas de empleo, y es lo que comentó siempre cuando ya tienen generadas unas. Unas redes de desarrollo territorial, cuando ya tienes establecidas unas relaciones con los agentes del territorio; una ilusión creada y frenar eso en seco. Volver al punto de partida es bastante difícil, pero, bueno, eso es lo que se pretendía con con esta nueva normativa, y yo creo que la normativa nos sorprendió en ese momento a los profesionales del desarrollo local. Nos sorprendió gratamente, igual que nos nos ha sorprendido este nuevo real decreto que queda a continuación también describir. La nueva regulación de los pactos territoriales en la Comunidad Valenciana, aparte de ir acompañada de una amplia dotación presupuestaria, abrió el abanico, además de a los agentes sociales más representativos a cualquier entidad del territorio que fuese un actor importante en el ámbito de las políticas de empleo y el y el desarrollo local. Por otra parte, es una una orden, esta orden de pactos territoriales que, a diferencia de las anteriores, y a diferencia de las políticas activas, de la regulación de las políticas activas de empleo en general, es una orden que no que no te dicta desde arriba lo que tienes que hacer en materia de políticas activas de empleo, que yo creo que es el gran problema de la mayoría de políticas activas de empleo, que se habla mucho del ámbito local, pero después cuando aparece normativa o programas subvenciones, las herramientas con las que se trabaja desde el desarrollo local en materia de financiación son programas excesivamente regulados, dirigidos, encorsetados que difícilmente puedes adaptar a las características de tu territorio. Bien, pues a diferencia de la grande, esa gran mayoría de programas a la que me refiero, la orden de pactos territoriales para el empleo de acuerdos territoriales, como se les denomina ahora, acuerdos territoriales para el empleo y el Desarrollo Local Sostenible. En la Comunitat Valenciana entronca además perfectamente con todas las estrategias que existen a nivel autonómico, a nivel internacional, con la agenda, con la agenda 20, 30 con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En este sentido, los pactos dan total libertad a los agentes del territorio para constituir un pacto territorial, para el empleo, y en este, en este marco ya se han generado veintitres pactos. Actualmente, en la Comunidad Valenciana existen veintitres pactos territoriales para el empleo que pueden obtener y obtienen de facto, todos aquellos que lo solicitan. Una financiación de 240.000 euros anuales para la contratación de personal técnico vinculado a una estrategia de desarrollo local previamente definida para ese territorio. Es decir, cuando se publicó la primera orden en el año 2016, se financiaron los diagnósticos territoriales y se financiaron las estrategias de desarrollo territorial para cada pacto que se constituye en ese mar. En ese marco se han constituido pactos territoriales que algunos cuentan únicamente con la presencia de los agentes sociales más representativos; otros, además de contar con la presencia de los agentes sociales más representativos, cuentan con otros agentes del territorio y la diversidad de pactos es importante también. En cuanto a las características territoriales, hay cuatro pactos que son de carácter municipal, que coincide con coincide con las cuatro ciudades más pobladas del territorio valenciano, que son las tres capitales de provincia, Valencia, Alicante y Castellón, además de Elche. Estas son las cuatro ciudades que cuentan con un pacto territorial para el empleo de carácter municipal que, como veremos con la con la presentación de de Valencia activa, se se viene a corresponderse con lo que es la Agencia de Desarrollo Local de ese municipio, pero en la mayoría de los casos son pactos de carácter comarcal, o incluso supera comarcal, que nacen de la libertad de los agentes del territorio para definir su propia estrategia y el territorio donde quieren llevar a cabo el pacto. Además, se ha establecido una colaboración importante con las universidades de Valencia, Alicante y Castellón, para colaborar y ofrecer una asistencia técnica a todos estos, a todos estos pactos y también para cubrir aquellas zonas del territorio valenciano donde todavía no hay pactos para el empleo, cubrir en materia de asesoramiento, para fomentar la creación de nuevos pactos, de manera que al final esté todo el territorio valenciano cubierto por pactos territoriales para el empleo. Creo que la iniciativa está siendo muy positiva. En la actualidad el mapa valenciano, como nos decía ya cuenta con veintitres pactos. Estos pactos, están recibiendo una financiación estable, que además no hay períodos en los cuales no exista financiación, que creo que es uno de los aspectos más destacables, y es uno de los aspectos en los que los primeros años sí que fallaba, financie, bueno, como ocurre con muchas políticas activas de empleo, que analizaba el pacto, finaliza la la financiación hasta que llega la nueva resolución de subvención y esos dos o tres meses, pues muchos pactos dejaban de tener actividad, lo cual era un error, pues ese tema se ha subsanado y en estos momentos la financiación a los pactos. Se extiende a los 12 a los 12 meses del año. Bien. Esto, como decíamos, está generando un marco muy favorable, pero hay todavía algunas algunos aspectos que mejorar. Tenemos un debate en estos momentos con el servicio autonómico y los agentes sociales más representativos, los propios profesionales, porque por parte de el servicio autonómico vuelve a ver una, una tendencia a querer regular un poco más los pactos, y para mí sería un error y, como ocurre con muchas políticas activas de empleo, porque creo que el ámbito local y los actores del territorio, hemos demostrado con creces que tenemos una una mayoría de edad para definir políticas activas de empleo en nuestro ámbito de competencia, por supuesto, con la, con la colaboración que sea necesaria, con la colaboración, con la administración autonómica y con la y con la colaboración estatal. Por lo tanto, yo creo que este es un aspecto positivo. No se no se debería modificar excesivamente, quizás defenido, definir, como ocurre con con los proyectos europeos algunas líneas preferentes de acción, pero poco más, poco más a nivel de intervenir en ellos. Para mí sí que es importante avanzar en la coordinación de las diferentes estructuras de desarrollo que existen en el territorio y a estas estructuras de desarrollo. Como ha señalado, son las agencias de desarrollo local y los pactos territoriales para el empleo. Fundamentalmente. Los cuatro ejemplos de ese puesto de las ciudades más pobladas de la Comunidad Valenciana tienen esa característica. Coincide el pacto territorial para el empleo con la Agencia de Desarrollo Local, el ámbito de actuación, pero en la gran mayoría de pactos de carácter comarcal nos encontramos con dos estructuras de desarrollo local en el territorio, los pactos y las agencias de desarrollo local, a pesar de que no podemos decir que haya una una falta de coordinación, pero sí que deberían establecerse relaciones más estrechas y hacer más partícipes a los agentes de desarrollo local de esas estrategias de desarrollo territorial. Creo que esa es la el reto pendiente hacia el que debemos avanzar con el modelo de pactos territoriales en la Comunidad Valenciana. En definitiva, creo que para nosotros ha supuesto una buena práctica. Quizá yo creo que que el nuevo conseller ha sido la mejor política activa de empleo que han que han podido que han podido implantar bajo la marca, avalen, Territori, y creo que es una un modelo referente a tener en cuenta y a exportar a otras zonas de España, con lo que os he dicho, con los puntos fuertes, los puntos débiles y los aspectos que habría que mejorar en los pactos, pero creo que es una política activa de empleo, fundamental también. Por supuesto, la preocupación que tenemos en el territorio es. Y qué ocurrirá si esta financiación deja, deja de existir? No, yo creo que es el momento de aprender de lo ocurrido, de lo que ocurrió en el pasado y no dejar que estas estructuras se han vuelto a creer que se han vuelto a crear con fuerza en el territorio, que han vuelto a generar una ilusión en el territorio, no dejar que que desaparezcan, sino fortalecer las y dotarlas de de una institucionalidad que nos permite que nos permitan tener referentes de políticas activas de empleo y desarrollo local en el territorio. En este sentido, aún un aspecto que no es señalado los pactos territoriales hay algunos que tienen personalidad jurídica propia y otros que no la tienen. La tendencia es yo creo que en un primer momento y aquí coincidimos con el con el servicio autonómico en un primer momento era importante, fruto de esa flexibilidad dejar que los territorios se poniendo las menores trabas posible, pero creo que en este momento es importante ya generados estos pactos, dotar a los territorios de las facilidades necesarias para crear esas estructuras que den fortaleza y permanencia en el tiempo a los pactos. En la actualidad encontramos pactos para el empleo que no tienen ninguna personalidad jurídica, que simplemente son un convenio de entidades, en los cuales bueno, pues una de ellas ejerce el liderazgo, como suele ocurrir en muchos proyectos europeos a la hora de solicitar un pacto territorial, y por otra parte, existen algunas que se han constituido como consorcios y otras, como es el caso de la que yo dirijo en estos momentos, que es una fundación. Voy a hacer una breve referencia al Real Decreto 818, 2021, de 28 de septiembre, por el cual se regulan los programas comunes de activación para el empleo del Sistema Nacional de Empleo que, como os decía, hemos recibido con. Juan satisfacción por que con sorpresa también lo tengo que decir, es un eso, un real decreto que las personas que llevamos trabajando en esto muchos años esperábamos desde aproximadamente el año 2004, un año después de que se aprobase la la Ley de Empleo en el 2003 bueno, desde aquel momento nos venían diciendo que se iba a publicar un decreto que regulase recogiese todos los programas existentes en materia de políticas activas de empleo. Pues bien, ahora en el año 2021, por fin ve la luz este. Este real decreto, con muchos altibajos, después, de muchos altibajos en los en el período anterior, como como se comentado, para mi de este Real Decreto es muy interesante, tienen, tiene seis ejes bueno los los citados son la la la orientación profesional la la formación la las oportunidades de empleo la igualdad en el empleo, el emprendimiento y la modernización de los servicios de empleo. Estos de estos seis ejes, el que más nos afecta al ámbito de del desarrollo del desarrollo territorial, es el eje número 5, dentro de lo que sería dentro de lo que sería emprendimiento encontramos el apoyo al desarrollo territorial, en concreto. En el artículo 86 se regulan la, el apoyo a una denominación que aparece por primera vez en una normativa a la contratación de personal técnico de gestión del desarrollo local. Está es la denominación que por la que hemos aprobado, por la que hemos apostado desde desde el año 2011, en el que impulsamos la la creación, el proyecto de creación de un colegio profesional y a utilizamos esta denominación para nuestra profesión, que hemos hecho llegar a muchas administraciones públicas y que ahora por primera vez vemos reflejada en un texto legal una, una denominación más amplia que la de agente de Empleo y Desarrollo Local, bien, aparte de incrementar la cuantía de la, de la financiación para la contratación de estos profesionales. Este artículo, este artículo 86, hace referencia también al nuevo rol de las unidades de promoción y desarrollo, que podría asemejarse a lo que son los pactos territoriales, aunque es cierto que para mí están definidas con un excesivo intervencionismo y y también hace referencia a los a la capacidad de los el personal técnico en gestión del desarrollo local y de las propias unidades de promoción y desarrollo para promover pactos territoriales para el empleo, con lo cual ya encuentran un reconocimiento también en este en este programa, en estos programas comunes, además de la posibilidad que tienen los servicios de empleo autonómicos de promoverlo como programas propios que también permite este este Real Decreto. Además de este artículo 86 también hay algunos aspectos interesantes en las disposiciones adicionales, donde se refuerza el papel de la dimensión local de las políticas de empleo. Se refuerza lo que es la figura de la financiación de la pole de las políticas activas de empleo, más allá de el marco de subvenciones. Hace especial hincapié a los convenios de colaboración, ya sea entre administraciones locales y administración autonómica, ya sea entre administración autonómica y administración estatal, ya sea entre administración local y administración estatal, que esto es una novedad. También aquí se nos ha abierto el marco de colaboración ni de financiación. Yo creo que esto también es es un acierto y bueno, por último, también destacar una una disposición final que insta a los servicios de empleo autonómicos a adoptar esta esta normativa, adaptar su normativa en el marco de de una anualidad desde la publicación de este real decreto, con lo cual, yo creo que es importantísimo contar con este marco, un marco que además se produce en un momento que es curioso, porque todos y todas esperábamos la publicación de la extra de la nueva estrategia española ahora ya denominada de empleo activo, la esperábamos por allá por el mes de mayo-junio, después de haber pasado por por la conferencia sectorial, incluso por el Consejo de Ministros. Pero a fecha de hoy no se ha publicado la nueva, la nueva estrategia desde mi punto de vista, porque como sabéis, estamos inmersos también en una reforma laboral que va a ser inminente, y creo que se están llevando a cabo labores de coordinación en ese en ese sentido, pero creo que tenemos un marco en este sentido ilusionante y que si va acompañado, como todo parece indicar, de una dotación presupuestaria adecuada, tenemos una oportunidad para consolidar un modelo de desarrollo local de gestión de políticas activas de empleo en el territorio que hemos venido reivindicando desde hace muchos años. Vamos a ver lo que nos depara el futuro próximo, pero yo realmente en este sentido, estoy bastante ilusionado con lo que podemos ver en el año 2000 veintidos y qué duda cabe muchas oportunidades de empleo para todas las personas que estáis aquí y que queréis dedicar vuestra actividad profesional orientada hacia el ámbito de las políticas activas de empleo y el desarrollo local, y ya. Por último, con esta contextualización, con esta explicación de lo que son los pactos territoriales para el empleo y el marco que regula voy a hablar de mi libro, no de de la agencia que, que dirige desde el año 2015 que es Valencia activa, Valencia activa a veces es es difícil de entender, es difícil de entender para el propio Ayuntamiento de Valencia, para para la Inspección de Trabajo, para el servicio autonómico de empleo , para los propios actores de territorio permanece activa? Nace en ese marco que ha explicado. Nace en un marco donde no. La financiación para las políticas activas de empleo era bastante reducida y en un marco donde la las competencias estaban bastante restringidas y, por supuesto, estaba muy restringido crear una nueva estructura de desarrollo local en un municipio como Valencia. Entonces, que hicimos aprovechar lo que ya teníamos en la ciudad de Valencia en el año 2015 había una dispersión total de lo que eran servicios de empleo, formación y emprendimiento a nivel local se gestionaban desde diferentes concejalías y había diverso servicios municipales que tenían funciones en esta materia y además existía una fundación del Pacto para el Empleo, que se creó en el año 2005, esa fundación del año para del pacto para el Empleo se constituyó como un instrumento del pacto, que se había firmado previamente a principios de los 2000 por el Ayuntamiento y los agentes sociales más representativos. Como se comentaba anteriormente, los pactos muchas veces aprueban, se constituyen a través de un convenio, y en la mayoría de los casos la mayoría, en muchos casos, adoptan después una, una forma jurídica con personalidad propia. En el caso del Ayuntamiento de Valencia se optó por la forma jurídica de fundación. Con mayor o menor acierto. Se optó por esa forma jurídica, que es bastante original en lo que se refiere a las estructuras de desarrollo, las estructuras públicas de desarrollo local por una fundación. Nosotros somos una entidad de derecho privado del sector público, con lo cual a nivel de regulación jurídico -administrativa para unas cosas somos sector público para otras cosas, somos sector privado. Afortunadamente también en los últimos años el Ayuntamiento de Valencia está haciendo un esfuerzo en armonizar todo el sector público local, y ya estamos consiguiendo también una mayor integración, pero bueno, con sus virtudes y sus efectos nos encontramos en el año 2015 que teníamos una fundación del pacto para el empleo, un servicio de empleo y emprende un servicio de empleo y emprendimiento y otro servicio que de innovación. Haciendo programas vinculados a políticas activas de empleo en muchos casos claramente duplicados. En el propio municipio de Valencia os voy a poner un ejemplo. Existían dos agencias de colocación, una casa gestionaba el Ayuntamiento de Valencia y otra que gestionaba la fundación del Pacto para el Empleo. El Ayuntamiento de Valencia solicitaba taller de empleo. La Fundación también solicitaba de empleo y así con otra serie de políticas activas de empleo que funcionaban de forma paralela en el mismo municipio y que al final generaba una confusión importante a las personas usuarias, a las personas demandantes de empleo, de asesoramiento, al emprendimiento, de formación de mejora de empleo. Bien la forma rápida de intervenir en éste en este escenario fue bueno a partir de la elaboración del plan estratégico de empleo, emprendimiento y formación, 2017, 4.000, 20. Actualmente se acaba de aprobar su padre acaba de aprobar el nuevo pacto, el nuevo pacto, que es para el territorio para el período 2021, 2024 el nuevo plan estratégico para el mismo período de tiempo. Lo podéis consultar aquí en nuestra página web. Aquí tenéis el plan que va a dirigir, que va a regular nuestra nuestras líneas, nuestros ejes de actuación en los próximos en los próximos tres años. Bien, pues este el primer, el primer plan de empleo, no esté lo que hizo. Fue diagnosticar estas duplicidades a las que os he hecho referencia y también ayudarnos a definir unos ejes de coordinación de las políticas activas de empleo en un ayuntamiento como es el de Valencia, que aunque la ciudad tiene 800.000 habitantes, se ejerce como liderazgo de un área metropolitana, que es una única conurbación de un 1.800.000 un 1.800.000 habitantes. Bien, pues en el marco de este plan de plan estratégico creamos la marca Valencia activa, una marca que registramos y que la propietaria de esa marca es la Fundación del Pacto para el empleo y que, a su vez realizó un cambio de denominación social y ahora ya es Fundación Valencia Activa del pacto para el empleo de la ciudad de Valencia. Pero la marca Valencia Activa no la utiliza solo la fundación, sino también el Servicio de Formación y Empleo que se domina ahora. Si del Ayuntamiento de Valencia y el nuevo servicio de emprendimiento e innovación económica del Ayuntamiento de Valencia todos funcionamos con la misma marca, y con un plan estratégico donde realizamos funciones de manera coordinada pero no duplicada, con lo cual al final la persona, usuaria de los servicios de empleo, percibe que el servicio se presta valencia activa, al margen de la estructura que haya detrás de la forma jurídica, que haya becas. Creo que esto que es difícil de entender, como digo, para muchos y muchas, pero al final para las usó para las personas usuarias que para lo más importante es cómo estamos llegando, sin duplicidades y con coordinación. Por lo tanto, está más esta página web que tenéis aquí de Valencia activa. Detrás de ella hay dos estructuras, Ayuntamiento de Valencia, a través de dos servicios y Fundación Valencia Activa del pacto para el empleo de la ciudad de Valencia, con la presencia que cuenta con la presencia de los agentes sociales más representativos. Bien, nuestra fundación, como he dicho, está constituida por el Ayuntamiento de Valencia, la Confederación Empresarial de la Comunidad Valenciana y los sindicatos Comisiones Obreras y ugt, que son los más representativos a nivel a nivel local. Además de eso, tenemos otra vía de participación para los actores del territorio, que no son más representativos y que es uno de nuestros principales de nuestros principales proyectos, que es el Observatorio de Empleo y Formación de la Ciudad de Valencia, a propuesta de los agentes sociales más representativos, pueden formar parte del Observatorio otras entidades y otros actores relevantes para el desarrollo, en el municipio y de hecho, pues gracias al Observatorio forman parte también las dos universidades públicas de la ciudad, la Universidad Politécnica de Valencia y la Universidad de Valencia, y también forma parte el propio servicio autonómico de empleo, que en nuestro caso ahora tiene, se denomina, elabora, tiene la marca de, de elabora? Bien, pues con esta, con esta estructura, que es que os he comentado. Valencia activa, pues tiene diferentes líneas de actuación. Voy a comentar o cuando ya os he comentado el Observatorio, el Observatorio, además de de ese es el ámbito de participación, estudio y detección de las necesidades y propuestas es ya casi más que más que observatorios nuestro nuestro laboratorio. Contamos con cómo os he dicho eso con la, con la participación de las universidades, del ámbito del ámbito territorial, de los actores del ámbito territorial, y tenemos, además de la agencia de empleo, que la Agencia de empleo tienen. Tiene su propia su propia página web, a la que se escriben, bueno, como cualquier, como cualquier herramienta de intermediación laboral online, pero le hemos dado un fuerte componente tecnológico, online, y también está acompañada de una la Valencia y en este marco, bueno, pues intentamos derivar a la mayor parte de las personas usuarias demandantes de empleo de Valencia, de Valencia activa, que se presta únicamente un servicio puro y duro de intermediación laboral, y también utilizamos esta herramienta para acceder a los diferentes programas formativos propios de de Valencia, activa. Pero actualmente tenemos 28.000 personas activas inscritas en la plataforma, 71.000, contando activas y activas. Pero este, esta herramienta, que pretendía ser un un servicio y pretende ser un servicio de masivo a toda la población desempleada de la ciudad de Valencia, se ve complementado por un servicio personalizado de orientación laboral y este servicio personalizado no lo hacemos únicamente en una parte en una parte de nuestro territorio, sino que lo hacemos en los diferentes barrios de la ciudad. Es un servicio que se denomina Barris per la ocupación, barrios por el empleo, y con esto hemos abierto 14 oficinas de orientación laboral, personalizada y grupal en los distintos distritos de la ciudad, porque no olvidemos que las personas que más necesitan la orientación laboral probablemente no vivan en el centro en las zonas más céntricas de la ciudad. Por eso hay que llegar a esos barrios a implementar esas. Ofrecer ese servicio de orientación laboral. Hemos dado un paso más, un paso que es importante, que es la elaboración de estrategias de desarrollo local en barrios y distritos. La ciudad de Valencia cuenta con 19 distritos y ya llevamos una estrategia finalizada y cuatro que van a finalizar este ejercicio, y la idea es que en el año 2000 veintidos ya tengamos las 19 estrategias de desarrollo en barrios y distritos; por lo tanto, pasamos no solamente de la orientación laboral, sino a la productividad y la definición de estrategias de desarrollo contando a su vez con los actores del desarrollo y del empleo. En esos barrios y distritos tenemos otros programas, como son las lanzaderas de empleo, que ya las conocéis. El coche laboral, los programas de orientación, formación e inserción laboral para colectivos específicos, plazas para no compasión, plazas para el empleo, que son tareas para el empleo que hemos llevado a los diferentes barrios. Este programa frenó con la pandemia y ahora estamos empezando, empezando a recuperarlo de nuevo planes de empleo de contratación, tanto en colaboración con el servicio autonómico como programas propios del del Ayuntamiento de Valencia. Luego la ventaja de todos estos programas es que tanto los programas propios como los programas en colaboración con con otras administraciones, cuentan desde el principio con el consenso de los agentes económicos y sociales, más participar, más representativos porque ya forman parte de nuestra estructura, son nuestro Patronato y aprueban nuestro Plan de Actuación Anual esto es importante destacarlo bien la parte de emprendimiento. Tenemos el punto para como cualquier otra agencia de desarrollo y llevamos a cabo muchas acciones formativas. A mí lo que me gustaría destacar en este sentido es que abordamos todos los ámbitos, desde el emprendimiento, desde el emprendimiento tecnológico e innovador con el, con el plan tecnológico, con el plan estratégico de de Valencia de Valencia, Tex City, que tiene además su propia su propia página web o también trabajamos a otros niveles la inserción laboral a través del emprendimiento, con un proyecto que llevamos a cabo, un proyecto europeo una 20, 20 que llevamos a cabo en colaboración con la Universidad Politécnica de Valencia, y es un proyecto que nos está permitiendo gestionar espacios de coworking con una metodología de creación, en el cual las propias personas emprendedoras, ese ese espacio de coworking ya hemos abierto dos centros en la ciudad, ahora ya con fondos propios empezamos con ese proyecto europeo, pero ahora con fondos propios y este año tenemos también en perspectiva la apertura de un nuevo espacio. La primera, que es un espacio emblemático de la ciudad para destinarlo a este emprendimiento. Además, en este espacio también los lo gestionamos en colaboración con entidades de Economía Social, y ya en el último ejercicio hemos puesto en marcha el Foro de empleo autónomo de la ciudad de Valencia, con el cual estamos colaborando con las asociaciones más representativas del trabajo autónomo en nuestra ciudad, que en este caso son ata, upta, Uatae, que éstas coinciden a nivel a nivel nacional y también faes, que tiene una representación en nuestra en nuestra comunidad, comunidad autónoma. Estamos en ese foro, estamos definiendo, pues cuáles son las necesidades del sector, haciendo diagnóstico, y también se convierte para nosotros en un laboratorio de ideas para empleen implementar políticas activas de empleo. Por último, bueno, señalar que en materia en materia de igualdad, además de todo lo que sería la Formación Profesional en el marco de los certificados de profesionalidad, escuelas-taller, contamos con muchos muchos programas propios de de formación en idiomas de formación en habilidades laborales y sociales formación online formación Valencia activas Press que son píldoras formativas específicas tenemos también aquí formación para el emprendimiento. Factory estará si tiene horarios para la creación y consolidación de empresas, caso las para emprender curso formativo. La empresa con éxito sea una amplia gama de actividades de actividades formativas, y tenemos un programa que es reactiva bueno reactiva, ha estado más vinculado al programa de programa de ayudas en el marco, en el marco de la recuperación, por pandemia, pero hay uno que es reactive, que no me quiero olvidar del aquí está servicio de transmisión empresarial reactive, que lo que pretende es facilitar la transmisión de aquellas empresas que finalizan su actividad normalmente por motivo de perdón por motivo de la jubilación de titular. No me carga la página de en este momento, pero buenos. Lo que lo que hacemos es poner en conexión a emprendedores con personas que quieren ceder o traspasar su empresa. Normalmente ya os digo, la mayoría de casos son por jubilación, pero hay otra serie de motivos. A veces la cesión de empresas se da por crisis empresariales. Nos permite detectar estas necesidades. Intervenir también se producen a veces posibilidades de fusiones, de empresas a través de esta herramienta, y la verdad es que nos está dando también muy muy buen resultado. Por último, destacar el esfuerzo que estamos haciendo a través de de igual. Trabajemos iguales, que es nuestra apuesta por igualdad en el empleo. Bien, aquí estamos llevando llevando a cabo numerosas iniciativas para poner en valor la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el ámbito de del empleo y sobre todo también en el ámbito del emprendimiento y la empresa recientemente hemos abierto espai lidera, que lidera es un centro de coworking, destinado exclusivamente a mujeres, y este espacio de coworking se ubica en nuestra misma sede social. Actualmente hay siete emprendedoras trabajando en este espacio de coworking con sus respectivas actividades empresariales puestas en marcha, pero también trabajamos lo que es la presencia de las mujeres en los puestos, los mandos intermedios y los puestos directivos de las empresas. En este sentido tenemos el programa líderes es que llevamos a cabo en colaboración con la, con la Confederación Empresarial de la Comunitat Valenciana y aquí trabajamos desde programas de mentorización, formación y sensibilización a las empresas para fortalecer el papel directivo de de las mujeres y bueno con esto creo que ha hecho un resumen de de cuál sería nuestra Agencia de Desarrollo Local nuestro pacto con sus particularidades. Creo que que en este sentido sí que tenemos una una cierta originalidad con con la estructura que hemos adoptado y bueno, y cómo nos ensartamos en ese marco, en ese marco estatal y autonómico de políticas activas de empleo, que creo que podemos a aportar mucho y también para nosotros. Por último, creo quiero destacar la importancia de la colaboración entre las diferentes estructuras, la colaboración e Inter -pactos y la colaboración entre todas las agencias de desarrollo local, con eventos como este, yo creo que es fundamental para avanzar en este modelo de desarrollo en el que creemos. Muchas gracias. Perdonar se abren el turno de preguntas. Alguna pregunta. Lo primero era dar las. Gracias. Muchas gracias, Javier. Pregunta por el fondo. Perdonar, como estáis organizando toda la parte de orientadores laborales, o sea, la implementación de la figura del orientador, en los barrios gracias, va bien. En este sentido, para nosotros, bueno, como ha señalado, era importante llevar a llevar a los barrios a llevar unos servicios de de orientador, a los barrios, a los diferentes barrios de la ciudad y y esto es bueno, pues nos ha permitido generar unas estructuras mayores o menores en función de de cada distrito y de nuestra capacidad para actuar en cada distrito. Hay orientadores que se ubican en centros de Valencia activa, donde también se prestan otros servicios. En materia de formación, por ejemplo, hay orientadores que se cree que se ubican en centros, que son propiedad del Ayuntamiento de Valencia, y hay otros lugares donde directamente hemos alquilado locales para ubicar nuestros servicios de orientación. Esto también condiciona la tipología de orientación que se que se ofrece en cada barrio, pero en cualquier caso trabajamos con una estructura mínima de una, uno o una profesional de orientación y una y un apoyo administrativo en cada una de estas entidades. Esa es la estructura mínima a partir de ahí en función del centro en el que se ubica pues cuenta con con mayor o menor apoyo. En cuanto a las metodologías, se llevan a cabo acciones, acciones individuales y acciones grupales, y después sí que lo que sería la la orientación a colectivos específicos la teníamos centralizada en un único centro, pero actualmente ya estamos descentralizado también a cada barrio. Ahora estamos trabajando también de hecho nos están haciendo un estudio para implementar nuevas metodologías que estamos tratando de combinar la digamos la orientación general con la específica a determinados colectivos en función del perfil de las personas orientadores que tenemos en cada barrio. A eso le unimos la colaboración con las entidades que están trabajando en materia de orientación en ese barrio, que eso se hace a través de esas estrategias de desarrollo en barrios y distritos que os he comentado y bien podría extenderse en muchos detalles. Tenemos también otros servicios, como es decir, que es el servicio de scouting para el empleo, que también se realiza de forma itinerante en cada uno de los barrios en función de las de las necesidades y también, bueno, como a, como a todas las personas o a todos los servicios, pues la situación generada por la pandemia nos pilló por sorpresa y tuvimos que pasar a realizar orientación online de la noche a la mañana. Bien, nuestro reto ahora es mantener ese servicio y mejorarlo, porque nos ha dado también muy buenos, muy buenos resultados, y fruto de ello estamos justo. Hemos encargado, justo ahora, un estudio de adaptación de las metodologías a la nueva, a la nueva situación generada en el entorno post. Por suerte, contamos con un equipo con un equipo de orientadores y orientadores laborales muy muy activo y que muy proactivo y en ese sentido también tenemos un servicio de prospección, pero que el servicio de Inspección lo lleva a cabo intermediación laboral, la agencia y existe una coordinación con los servicios de Barry. Ese sentido y y creo que en estos momentos, gracias a esa actividad y a esas ganas también de adaptar los servicios de de orientación a la realidad actual, la oportunidad que nos ofrecen también los proyectos experimentales de los de los pactos, estamos definiendo yo creo que un modelo interesante. Ahí también está flotando en el ambiente todo el tema de lo que sería el perfilado, el lado de las de las personas demandantes de empleo, que, bueno, que con la debida prudencia también lo estamos empezando a introducir y como decía también cuando me refería al Real Decreto, creo que también nos abre un marco interesante de colaboración y que puede tener cabida todo lo que os estoy diciendo, con el marco que nos ofrece este Real Decreto. Gracias. Alguna pregunta más, ya que contamos con la suerte de ver a Javier, algo sobre alguna de las acciones que realiza, era muchísimas acciones que realizan. No? Bueno, como vamos un poco de tiempo, yo lo primero, quiero agradecer otra vez a Javier por estar aquí hoy con nosotros, compartiendo y dan explicando lo primero de todo, pues todo lo que hacen en su agencia y Abarth además, pues comentar todas las salidas. Posibles salidas que tenéis como titulados en esta estafa. Vuelta valen? Pues muchísimas gracias. Esperaremos contar más adelante, otra vez Contigo. Haremos descansar un año, pero seguro que volveremos a gustar de ti muchísimas gracias encantado de venir cada falta Gracias.

Intervienen

Javier Fernández Cardona
Presidente de FEPRODEL (Federación Española de Profesionales de Desarrollo Local) y Gerente de VALENCIA-ACTIVA

Propietarios

UMtv (Universidad de Murcia)

Publicadores

Prudencio Jose Riquelme Perea

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Serie: VIII Foro de Desarrollo local y empleo (+información)

Descripción

Un año más, la Universidad de Murcia y la Universidad Politécnica de Cartagena junto con la Asociación de Agentes de Empleo y Desarrollo Local de la Región de Murcia organizan el VIII Foro Regional de Empleo y Desarrollo Local, que se celebrará el próximo día 22 de noviembre en la Facultad de Ciencias del Trabajo. Este año además coincide con los cincuenta años de historia de nuestra facultad.
Este evento, se viene celebrando desde hace una década el mes de noviembre con un objetivo claro: servir de punto de encuentro y de dialogo de técnicos de desarrollo local y empleo, Orientadores laborales, profesores universitarios, investigadores, estudiantes y, en general, cualquier persona interesada en la promoción económica y la creación de empleo. También se pretende dar visibilidad al trabajo de organizaciones y profesionales dando a conocer proyectos y actuaciones exitosas y buenas prácticas.
En esta ocasión, las mañanas del Foro de Empleo y Desarrollo Local girarán en torno la dimensión territorial de las políticas activas de empleo, mientras que las tardes se focalizarán en conocer experiencias y buenas prácticas de éxito en el emprendimiento, por un lado, y en la orientación e inserción de colectivos desfavorecidos, por otro. De forma simultánea, como en ediciones anteriores, el Foro contará con una feria de empleo con la presencia de Agencias de desarrollo de municipios de la región y de las principales organizaciones que trabajan en el campo del empleo y la inserción laboral.

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